多项土改制度酝酿出台 未来改革将有很大突破空间

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 14:46

新华社图片

新华社图片

中国证券报记者从权威人士处获悉,当前国土资源部正在酝酿多项土地改革制度,这些制度有可能在今年出台,并使今年的土地改革取得不小突破。其中,有关严守耕地红线和加强土地节约集约利用的行动计划,有望加快推进,最快在上半年推出。同时,今年还将研究起草《不动产登记条例》等规章制度。

多项政策正在酝酿

十八届三中全会将粮食安全放在非常重要的位置。此后召开的中央城镇化会议和中央农村工作会议等,也均对此有所部署。国土资源部副部长王世元近日强调,基于土地数据的现状,必须始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度。

据了解,国土部正在研究起草严守耕地红线的相关《意见》,强化耕地红线的要求、保基本农田的要求,调整和完善一些政策。有分析认为,该《意见》有可能在今年上半年出台。

与此同时,作为国土部近年来的重点工作之一,加强节约集约利用土地的顶层设计正在研究中,国土部同时也在制定这项工作的行动计划,并有望在今年上半年推出。

在土地节约集约利用方面,“盘活存量”的思路将被进一步强调。王世元表示,国土部将进一步加大盘活存量用地的力度,重点解决好城镇低效用地和农村空闲用地的盘活,逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖。

另据了解,国土部当前正按照国务院的统一部署,研究深化农村土地使用制度改革的方案,并逐渐着手安排试点。在集体经营性建设用地流转入市方面,国土部也正在研究细化思路和任务。在提高工业用地价格、探索新的工业用地出让制度方面,国土部同样也在进行尝试。

专家认为,上述工作将可能被写入国土部2014年的重点工作中,今年的土地改革有望获得较大的进展。此外,国土部下属的土地勘测规划院近期发布的《中国土地政策蓝皮书(2013)》表示,2014年国土资源部将研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等规章制度,整合建立不动产登记信息管理基础平台,做好国家层面有关不动产登记衔接工作。

“以点带面”思路明确

随着新型城镇化概念的提出,与之配套的土地管理制度改革也逐渐被提上日程。有分析认为,按照新一届领导层的思路,未来土地改革将有很大突破空间。

一位接近国土部的专家表示,由于存在法律障碍、历史遗留问题,并需协调多方关系等因素,如征地制度、农村土地使用制度等的改革恐难以在短期内取得较大突破。因此,试点先行的路径将被广泛采用。

上述权威人士表示,“地方试点先行,带动制度破局”的思路已被确立,在未来即将启动的多项改革行动中,均有对地方试点的安排。其中既包括对现有试点经验的总结,也不排除批复新的试点。

值得注意的是,未来的土地改革试点,将更多地与金融政策、财税体制等相结合。上述人士表示,诸如土地流转信托、土地换股权等试点将得到进一步支持。

上述《蓝皮书》也对未来土地改革的政策方向进行总结,未来的政策方向在于对地方实践探索的总结提升,对其成功的做法上升为政策和法规,并予以固化。与此同时,应当按照资源禀赋、人口分布和经济发展水平的地区差异,制定区别对待的土地利用战略和土地管理政策。记者联合报道

安倍晋三携7名内阁大臣对伊势神宫进行朴槿惠发表新年计划 强调为韩朝统一做杭州高新区(滨江)将迎游戏峰会 行家北京朝阳区观测到雪花 成北京入冬第一罗德曼率队转机前往朝鲜 望扭转外界对欧盟将放宽银行改革要求澳官员称希望吸取“绍卡利斯基院士”号中美如何确保太平洋和平?中国驻加大使批驳安倍参拜靖国神社朴槿惠表示希望春节促成韩朝离散家属团东京股市日经股指早盘下跌2.18% 巴西出招威慑借世界杯乱涨价专家:安倍寻求摆脱战败国地位 大国化印度首次成功发射自行研制低温发动机火专家:“拜鬼”系安倍内心诉求 受内外韩国女博为追“还珠格格”来华 奋斗1韩国女博为追“还珠格格”来华 奋斗1意大利美女老板当选最美海尔粉丝卡萨帝酒柜获评最具投资价值酒柜品牌中怡康:卡萨帝冰箱上市1个月即成第一卡萨帝航母冰箱 99.9%杀菌技卡萨帝冰箱19度弧形门体媲美欧式建筑日华媒:日本首相安倍晋三压力过大夜夜律师称穆沙拉夫身体不适 或无法如期出专家:“拜鬼”系安倍内心诉求 受内外南苏丹交战双方展开正式谈判 聚焦停火一架飞机在美肯尼迪机场因冻雨和雪冲出英报:中国肥胖率30年内翻了一番卡萨帝创艺全家福上演“呆萌父子秀”专家:安倍寻求摆脱战败国地位 大国化中国驻旧金山总领馆被恶意纵火 美FB世友地板大家居产业链 打造家居品牌航帕森斯剃发鼓励绝症少年 高富帅变樱木保定发生高致病性禽流感疫情 鸡场周围《阿黛尔的人生》获法国电影奖斯洛文尼亚双翼高速快艇 可在水上漂浮韩国国会将治霾预算增加7倍 韩官员竟云南大关强奸幼女官员再审判8年 受害以色列加入联合国区域性机构 将参与人驻日美军基地疑遭“过激派”袭击 发现阿媒:2014年中国将驱动世界增长邓文迪在法庭吻别默多克:谢谢你广州提高二套房首付 外地人社保未满三安倍上任一年遍访东盟十国 意欲制衡中欧洲卫星碎片坠落雷声大雨点小 砸中人纽约一对夫妇死于公寓家中 邻居闻到恶林书豪哈登合演19分大逆转 火箭开局国防部:日方应习惯并接受别国合理合法日媒:日菲被中国盯上因与华无共同陆地美姐妹打造可爱“鱿鱼树” 做衣穿衣花